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中共鶴壁市農業農村局黨組關于巡察整改情況的通報

發布時間:2020年06月02日 來源:閱讀:

  根據市委統一部署,2019年4月23日到6月23日,市委第四巡察組對市農業農村局黨組進行了巡察。7月22日,市委巡察組向市農業農村局黨組反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

  局黨組高度重視巡察整改工作。一是扛起主體責任,強化落實部署。多次召開巡察整改專題黨組會、巡察整改部署會、巡察整改匯報會,研究部署推進巡察整改工作。二是建立工作專班,加強組織領導。成立巡察整改工作領導小組,全面統籌協調巡察整改工作。領導小組下設辦公室,具體落實巡察整改事項。三是制定工作方案,全面落實責任。對反饋問題全面梳理,細化整改措施,制定了《市委第四巡察組巡察市農業農村局黨組反饋意見整改落實方案》。四是突出問題導向,強化責任落實。對照反饋意見,建立整改臺賬。明確責任,認認真真抓整改、注重實效抓整改、舉一反三抓整改,取得了階段性成效。

  市委巡察組反饋問題4個方面12類38條。截至目前,已完成整改36條,正在整改2條。具體整改情況如下:

  一、政治建設統領地位不突出,貫徹黨的十九大精神和中央省委市委重大決策部署不到位

  (一)關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入,在學懂弄通做實上有差距”,涉及“黨組示范帶頭作用不明顯”、“黨組對思想建設工作重視不夠”、“學用結合存在‘兩張皮’現象”等3個問題。

  1.推動學習貫徹往深里走、往實里走、往心里走。嚴格落實黨組理論學習中心組學習,完善中心組學習規章制度,制定中心組學習計劃,明確中心組學習時間,增強學習成效,堅持黨組會第一議題制度,及時跟進學習習近平總書記重要講話、批示和指示精神,切實做到“兩個維護”。強化系統學習,先后購買《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“三農”工作論述摘編》等書籍,領導干部帶頭學、系統學、深入學。匯編應知應會知識,強化黨員干部日常學習。加強“學習強國”“干部網絡學院”學習,拓寬學習形式。確保理論學習常態化、規范化開展。

  2.抓實抓牢黨建工作。加強陣地建設,營造濃厚氛圍,增設黨建版面和黨建活動基地。加強各黨支部的學習,不走形式不走過場。積極爭取農業政策項目資金。全面準確把握領會農業供給側結構性改革、農業信息化等農業農村政策標準,積極爭取上級資金和政策支持。強化科技服務,實施“千名科技人員包千村”科技服務行動。強化工作報告制度,提升干部職工的責任意識、擔當意識、進取意識、宗旨意識。將新時代特色社會主義新思想與服務“三農”工作緊密結合,加強農業政策研究,著力解決群眾關心的熱點問題。

  (二)關于“貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署不扎實,實施鄉村振興戰略缺乏主動性”,涉及“脫貧攻堅工作主體責任落實不到位”、“落實鄉村振興戰略辦法不多”、“全市農村戶廁改造工作推進緩慢”、“意識形態責任制落實不力”、“黨組未召開專題會議研究過宗教工作”等5個問題。

  1.強化政策落實。認真學習習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的重要講話精神和省委十屆九次、市委九屆八次全會精神。完善政策體系、加強督導考核、注重宣傳報道。積極謀劃鶴壁市鄉村振興PPP項目,爭取國開行貸款推進鄉村振興工作。2019年全市農村戶廁改造完成66779戶,完成全年任務的111.3%。

  2.堅持把脫貧攻堅作為鄉村振興的優先任務,積極研究謀劃脫貧攻堅與鄉村振興相銜接,狠抓扶貧政策舉措落地,著力提高脫貧成效。認真落實脫貧攻堅主體責任,站位全局謀扶貧,規范脫貧攻堅問題研究,明確工作任務、強化工作指導、加大扶貧干部培訓,堅決打贏脫貧攻堅戰。

  3.嚴格落實意識形態工作責任制。明確責任細化分工,強化意識形態工作“一崗雙責”責任制,強化責任考核,落實談心談話制度,嚴格實施信息發布審查制度。強化陣地宣傳,在局門戶網站開設意識形態專欄。局黨組會議研究宗教工作,廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳,傳播正能量。強化黨員干部理想信念教育,全局干部職工牢樹“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

  (三)關于“黨的領導不夠堅強有力,民主集中制執行不嚴格”,涉及“黨組班子凝聚力不強”、“黨組議事規則不健全”、“‘三重一大’事項決策決議不規范”等3個問題。

  1.強化政治引領和理論學習,提升班子成員的政治修養、道德修養、知識水平和班子的整體素質。加快全局機構改革,著力構建系統完備、運行高效、適應新要求的機構職能體系。強化領導班子的團結建設,促進班子成員間相互協商、溝通,杜絕在工作中出現推諉扯皮的現象。高標準召開民主生活會,嚴肅開展批評和自我批評,紅臉出汗,溝通思想、促進團結、增進共識,達到了“團結—批評—團結”的效果。

  2.制定農業農村局黨組議事規則、局長辦公會議制度,嚴格落實黨組議事程序。制定“三重一大”事項決策制度,廣泛聽取意見,充分發揚民主。建立市農業農村局工作協作推進機制,加強工作協調銜接。

  二、組織建設推進不力,黨建引領改革作用發揮不充分

  (四)關于“基層黨組織建設薄弱”,涉及“機關黨建工作開展不力”、“黨內政治生活不嚴肅”、“黨員管理有漏洞”、“個別領導干部個人事項報告不實”等4個問題。

  1.及時召開局黨組會議、機關黨委全體(擴大)會議,充分認識黨建工作重要性,注重業務與黨建相結合。結合實際,調整黨支部設置,督促各黨支部按要求組織學習,確保各黨支部組織活動正常開展。開展主題黨日活動,組織黨員干部積極參加建國70周年“我和我的祖國”合唱比賽等活動。嚴肅黨內政治生活,高標準、高質量開好專題民主生活會、組織生活會、民主評議黨員工作。

  2.完善黨員信息管理系統,以支部為單位,對黨員組織關系情況進行排查,摸清情況,及時辦理調離調入人員的組織關系轉接。對瞞報個人事項的同志進行誡勉談話,局黨組在黨組會議上專門對領導干部填報個人事項一事做出安排,要求領導干部引以為戒,切實認真對待。

  (五)關于“干部人事管理不規范”,涉及“干部監督管理不到位”、“檔案管理審核不嚴格”等2個問題。

  1.完善借調手續和人員管理,制定《鶴壁市農業農村局事業單位人員抽調辦法》,對涉嫌“吃空餉”人員進行全面調查核實,進行批評教育和相應的處理。

  2.對在職人員干部人事檔案全部交由組織人事科集中管理,更新檔案管理設備,確保檔案安全。制定《鶴壁市農業農村局人事檔案管理制度》,并嚴格執行。按照干部檔案審核要求開展干部檔案專項審核工作,對事業單位科級以下人員檔案已經進行規范整理。

  (六)關于“黨組對機構改革突出問題統籌解決不夠”,涉及“局黨組在機構改革期間人員、業務融合推進方面辦法措施少,思想教育工作開展不到位”、“事業單位管理混亂”等2個問題。

  嚴格落實“三定”方案,明確班子成員和機關科室工作職責,進一步健全隊伍,細化分工,全面解決工作界限不清、分工不明、推諉扯皮現象。開展談心談話活動,增強與干部職工的交流。認真貫徹習近平總書記關于如何培養人民需要的好干部的新思想、新觀點、新要求,強化干部業務知識方面的學習、培訓,加強業務和法規學習,提升業務素質,增強依法行政能力,引導干部職工牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨。穩步推進事業單位改革,統籌整合,成立了鶴壁市農產品檢驗檢測中心、鶴壁市農業農村發展服務中心、鶴壁市鄉村振興服務中心等事業單位。

  三、作風紀律建設松弛,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利仍有差距

  (七)關于“全面從嚴治黨‘兩個責任’落實不到位,日常監督流于形式”,涉及“主體責任落實有欠缺”、“監督責任履行有差距”、“派駐紀檢組與單位干部職工接觸偏少”等3個問題。

  健全制度,制定《市農業農村局黨組黨風廉政建設主體責任清單》,明確黨組集體責任、主要領導責任、黨組成員責任“三張清單”。完善工作機構,成立市農業農村局黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組,明確職責。強化黨組責任和“一崗雙責”,及時成立專項問題調查組。加強機關日常管理,修訂完善相關管理制度,強化執紀問責,開展作風紀律突擊檢查并及時通報。開展普遍性的談心談話,壓實主體責任,加強日常監督,把監督做細做實并長期堅持。

  (八)關于“作風建設抓而不實,違反中央八項規定精神和“四風”問題依然存在”,涉及“存在懶政怠政現象”、“原市畜牧局對畜牧廢物處置監管不力”、“違反中央八項規定精神問題禁而不絕”、“形式主義、官僚主義問題依然多發”、“落實以案促改制度化常態化走過場、不深入”等5個問題。

  1.成立專項調查組,調查落實反饋情況,加強督查和工作聯動。制定并印發《市農業農村局財務管理制度(試行)》,重點對財務報銷程序以及“三公”經費、外出公務等方面支出進行規范。聘請專業機構對局屬二級機構進行了資金清查。

  2.認真貫徹落實中央八項規定精神,切實強化作風建設。強化宗旨意識、農村人居環境整治、農村廁所革命等農業農村重點工作,進一步樹立為民、務實、擔當的形象。認真貫徹落實上級重大決策部署,結合工作,到基層開展調研,扎實推進工作落實。

  3.高度重視以案促改工作,迅速行動,常抓不懈,重點選取本單位本系統本領域的典型案例進行警示教育,深刻剖析原因,以身邊事教育身邊人。加強黨規黨紀學習,常學常思,警鐘長鳴。

  (九)關于“廉政風險防控機制不健全,重點領域風險防范缺失”,涉及“違規使用專項經費”、“對涉農項目監管不嚴”、“大額采購管理混亂”等3個問題。

  1.理清專項工作經費支出明細,完成對有關項目資金的檢查,制定并印發《農業農村專項資金管理辦法(試行)》,重點對資金分配程序、項目資金監管等做出了規定。制定出臺2019年項目資金任務清單和績效目標,明確各類項目資金和績效目標,并提出要開展績效評價的要求。

  2.組成調查組,對相關問題進行核實并作出處理,對相關人員進行談話提醒。制定《試劑及耗材出入庫管理制度》,確保出入庫管理規范。嚴格按照要求進行采購,加強監督。

  (十)關于“財經紀律執行不嚴,易腐點管控不嚴格”,涉及“大額資金長期掛賬”、“財務支出管理不規范”、“項目資金應返還財政未返還”等3個問題。

  1.開展自查。理清長期掛賬其他應收應付款項,對長期掛賬其他應收款項進行分類,與市財政局進行對接,接洽長期掛賬核銷問題。積極追繳可追繳的對公和個人款項。

  2.制定印發《市農業農村局政府采購管理辦法》,對政府采購限額標準、采購程序等做出了明確規定。制定印發《市農業農村局財務管理制度》和《農業農村專項資金管理辦法(試行)》,對公務卡結算、項目資金分配等做出了明確規定。

  四、對巡察反饋意見整改落實工怍重視不夠,問題整改效果較差

  (十一)關于“組織領導不夠有力”,涉及“未召開巡察整改專題民主生活會”、“整改資料缺失嚴重”等2個問題。

  1.成立市農業農村局巡察整改工作領導小組,明確黨組成員整改工作職責,為整改工作提供堅強有力的組織保障。召開了市農業農村局巡察整改專題民主生活會,深刻剖析市委巡察組反饋問題,進一步統一思想認識,凝聚整改工作合力。持續抓好巡察整改,積極開展巡察整改攻堅活動。

  2.建立健全整改資料管理和借閱登記制度,從嚴管理巡察反饋意見整改資料,確保各種佐證檔案資料保存完整。配備專門的整改資料檔案室、檔案柜、檔案袋(盒),強化硬件設施建設。對整改資料進行進一步收集整理,特別是需要長期堅持整改的事項,完善補充相關資料。

  (十二)關于“整改工作要求不嚴標準不高”,涉及“整改措施落實不到位”、“問責處理不徹底”、“有關人員涉嫌吃空餉違反工作紀律”等3個問題。

  1.完善職稱評定制度,對申報人員各項條件進行嚴格把關。在推薦申報人選時更公開、公平、公正,擇優申報,對申報人按照程序進行初審推薦。督導事業單位結合實際制定完善職稱申報初審管理辦法,進一步規范事業單位職稱申報的組織、初審、上報和聘任工作。

  2.成立調查組,對反饋事項進行調查落實。對相關責任人進行誡勉談話和批評教育,修改完善了《鶴壁市農業局機關財務管理制度》,并嚴格按照制度對票據進行把關審核,確保每張票據都嚴格按照財經紀律進行支出。對請假手續不規范人員,追交其多發的工資,并責令其寫出深刻檢查,要求其認真學習黨章黨規和機關規章制度,嚴格要求自己。

  下階段我局將繼續按照市委巡察辦要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,為加快推動農業農村高質量發展凝聚正能量。

  一是持續強化整改落實。繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。對未完成的整改事項逐個攻堅,直至銷號,對已完成整改事項,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。二是建立健全長效機制。針對市委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設。對已經建立的各項制度,堅決抓好落實。對需要建立的制度,抓緊制定完善。對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系,防止問題反彈回潮。三是嚴格落實黨組主體責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實局黨組主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續好轉。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督,如有意見和建議,請及時向我們反映、聯系方式:電話3314919;電子郵箱:hbsnyncjbgs@163.com。

  中共鶴壁市農業農村局黨組

  2020年6月2日


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